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海淀区创建“全国文明城区”和推进社会信用体系建设案例业界

软件IC网 / 2015-01-07 14:51:58
2014年10月中国职业信用管理平台配合海淀区文明办落实国务院下发的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和中央文明委下发的《关于推进诚信建设制度化的意见》

    2014年10月中国职业信用管理平台配合海淀区文明办落实国务院下发的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和中央文明委下发的《关于推进诚信建设制度化的意见》,推进辖区内重点领域、重点人群信用档案建设,推广使用职业信用报告。

    一、存在问题                 
  
    (一)如何贯彻落实国务院下发的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和中央文明委下发的《关于推进诚信建设制度化的意见》?

    (二)如何将创建“全国文明城区”的工作与社会信用体系建设工作相结合,互相促进,共同开展?

    (三)如何推进重点领域、重点人群信用档案建设,推进信用信息互联互通和交换共享,有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”?

    二、背景分析

    (一)国务院下发的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》中明确提出:加强重点人群职业信用建设,建立信用记录,推广使用职业信用报告,引导职业道德建设与行为规范。加强重点领域信用记录建设,完善行业信用记录和从业人员信用档案。

    (二)中央精神文明建设指导委员会印发的《关于推进诚信建设制度化的意见》中提出:积极推进建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度,逐步实现信息采集全覆盖,促进各部门各地区信用信息系统统筹整合,有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”,形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络,把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节,尽快完善事关人民群众日常生产生活重点领域的信用档案。

    (三)职业信用作为社会诚信体系建设的重要组成部分,同时也是社会经济发展当中商务信用的前提。国家相关政策中明确提出“完善行业信用记录和从业人员信用档案,推广使用职业信用报告”正是因为社会组织机构都是由职业人组成的,职业信用是社会信用体系建设的基础,因此要落实国家相关政策,需从职业信用体系建设入手,从基础夯实;

    (四)廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境……是创造“全国文明城区”与社会信用体系建设的共同目标。社会环境文明程度的提高,离不开单一个体文明素质的提高,职业人信用体系的建立,有利于“褒扬诚信,惩治失信”,提升个人诚信素养,促进诚信社会氛围的形成;

    (五)中国职业信用管理平台是由国家人社部全国人才流动中心指导建设,北京职信鼎程信息技术有限公司负责技术支持和平台运营,中国首个政企合作致力于向全社会推广“职业信用”的专业服务平台,是国家十二五规划诚信建设重点项目。该项目通过建立内容科学、技术可靠、全国统一的信息化管理平台,带动用人单位、院校机构和各地人才机构共同参与到针对个人职业信用相关信息的收集、记录和认证工作中,围绕职业信用为政府机构、用人单位和社会个体提供服务,促进社会信用体系建设。

    三、解决方案

    (一)推广使用职业信用报告。在全区教育科研、医药卫生、社会保障和中介服务领域探索建立职业信用档案,以职业信用报告为支撑,引导从业人员讲求职业操守,恪守诚信规范,并有步骤、以点带面的覆盖全区其他行业领域。

    (二)形成职业信用科学体系。通过与各职能部门和相关专家座谈、调研等方式,研讨建立符合各行业领域实际情况的职业信用维度体系,明确职业信用报告的定性指标与量化标准,在实际工作中不断完善,形成科学系统的工作机制和方法。
    (三)建立信用信息共享机制。通过区域化、网格化方式,联合相关职能部门共同推进全区职业信用体系的信息互联互通和交换互换、信息记录动态更新。

    (四)开设职业信用专题专栏。依托海淀文明网建立职业信用报告专题窗口(http://hdwmb.bjhd.gov.cn/zyxybg/),对使用职业信用报告的单位授牌,通过职业信用先进单位及个人评比、诚信红黑榜等方式,培育诚信理念,宣传诚信先进典范,弘扬诚信文化。通过职业信用平台官方网站、微博、微信公众平台、相关媒体资源等进行宣传,扩大影响的范围和力度。

    四、效果评估

    (一)职业规范。职业信用报告的定性与量化指标,明确说明了重点行业重点领域相关人员的从业资质,对规范职业人职业操守起到了良好的引导作用,约束职业人恪守诚信规范,在发现、肯定与激励下,涌现了一批诚信道德模范,带动了社会爱岗敬业的良好风气;

    (二)褒扬诚信、惩治失信。全区职业信用体系的信息互联互通和交换互换、信息记录动态更新与实时查询,建立了对失信行为的联合惩戒机制,有效打击职务犯罪,让漏网之鱼逃无可逃,让害群之马无处遁形,褒扬守信,惩治失信,大大降低了相关单位的用人风险;

    (三)提升效率。依托平台,相关机构更方便掌握实时动态,决策更有可靠依据,降低了人力资源管理成本,办事效率大幅提升,对重点行业重点领域的监管更加高效有力,各行业安全事故呈低发态势,食品、药品安全等群众关心的重点民生问题得到很大改善;

    (四)培养队伍。建立公务员诚信档案,将公务员职业信用档案纳入绩效考核体系,增强了公务员的诚信自律意识,培养打造了一支守法守信、高效廉洁的高素质的人才队伍,让政府公平、公正、公开的阳光形象更加深入人心,创建“全国文明城区”工作得到了有效推进。

 

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