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苗圩为《2015-2016年中国工业和信息化发展系列蓝皮书》作序观点

软件IC网 / 2016-07-07 13:35:44
在党中央、国务院的正确领导下,面对严峻复杂的国内外经济形势,我国制造业保持持续健康发展,实现了“十二五”的胜利收官。
  在党中央、国务院的正确领导下,面对严峻复杂的国内外经济形势,我国制造业保持持续健康发展,实现了“十二五”的胜利收官。制造业的持续稳定发展,有力地支撑了我国综合实力和国际竞争力的显著提升,有力地支撑了人民生活水平的大幅改善提高。同时,也要看到,我国虽是制造业大国,但还不是制造强国,加快建设制造强国已成为今后一个时期我国制造业发展的核心任务。
 
  “十三五”时期是我国制造业提质增效、由大变强的关键期。从国际看,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,制造业与互联网融合发展日益催生新业态新模式新产业,推动全球制造业发展进入一个深度调整、转型升级的新时期。从国内看,随着经济发展进入新常态,经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,我国制造业发展也站到了爬坡过坎、由大变强新的历史起点上。必须紧紧抓住当前难得的战略机遇,深入贯彻落实新发展理念,加快推进制造业领域供给侧结构性改革,着力构建新型制造业体系,推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。
 
  “十三五”规划纲要明确提出,要深入实施《中国制造2025》,促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。这是指导今后五年我国制造业提质增效升级的行动纲领。我们要认真学习领会,切实抓好贯彻实施工作。
 
  一是坚持创新驱动,把创新摆在制造业发展全局的核心位置。当前,我国制造业已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段,要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,关键是要依靠科技创新转换发展动力。要加强关键核心技术研发,通过完善科技成果产业化的运行机制和激励机制,加快科技成果转化步伐。围绕制造业重大共性需求,加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络。深入推进制造业与互联网融合发展,打造制造企业互联网“双创”平台,推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系,推动制造业焕发新活力。
 
  二是坚持质量为先,把质量作为建设制造强国的关键内核。近年来,我国制造业质量水平的提高明显滞后于制造业规模的增长,既不能适应日益激烈的国际竞争的需要,也难以满足人民群众对高质量产品和服务的热切期盼。必须着力夯实质量发展基础,不断提升我国企业品牌价值和“中国制造”整体形象。以食品、药品等为重点,开展质量提升行动,加快国内质量安全标准与国际标准并轨,建立质量安全可追溯体系,倒逼企业提升产品质量。鼓励企业实施品牌战略,形成具有自主知识产权的名牌产品。着力培育一批具有国际影响力的品牌及一大批国内著名品牌。
 
  三是坚持绿色发展,把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点。绿色发展是破解资源、能源、环境瓶颈制约的关键所在,是实现制造业可持续发展的必由之路。建设制造强国,必须要全面推行绿色制造,走资源节约型和环境友好型发展道路。要强化企业的可持续发展理念和生态文明建设主体责任,引导企业加快绿色改造升级,积极推行低碳化、循环化和集约化生产,提高资源利用效率。通过政策、标准、法规倒逼企业加快淘汰落后产能,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。构建绿色制造体系,开发绿色产品,建设绿色工厂,发展绿色园区,打造绿色供应链,壮大绿色企业,强化绿色监管,努力构建高效清洁、低碳循环的绿色制造体系。
 
  四是坚持结构优化,把结构调整作为建设制造强国的突出重点。我国制造业大而不强的主要症结之一,就是结构性矛盾较为突出。要把调整优化产业结构作为推动制造业转型升级的主攻方向。聚焦制造业转型升级的关键环节,推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料,提高传统产业发展的质量效益;加快发展3D 打印、云计算、物联网、大数据等新兴产业,积极发展众包、众创、众筹等新业态新模式。支持有条件的企业“走出去”,通过多种途径培育一批具有跨国经营水平和品牌经营能力的大企业集团;完善中小微企业发展环境,促进大中小企业协调发展。综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素,引导产业集聚发展,促进产业合理有序转移,调整优化产业空间布局。
 
  五是坚持人才为本,把人才队伍作为建设制造强国的根本。新世纪以来,党和国家深入实施人才强国战略,制造业人才队伍建设取得了显著成绩。但也要看到,制造业人才结构性过剩与结构性短缺并存,高技能人才和领军人才紧缺,基础制造、高端制造技术领域人才不足等问题还很突出。必须把制造业人才发展摆在更加突出的战略位置,加大各类人才培养力度,建设制造业人才大军。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心,造就一支职业素养好、市场意识强、熟悉国内外经济运行规则的经营管理人才队伍。组织实施先进制造卓越工程师培养计划和专业技术人才培养计划等,造就一支掌握先进制造技术的高素质的专业技术人才队伍。大力培育精益求精的工匠精神,造就一支技术精湛、爱岗敬业的高技能人才队伍。
 
  “长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。2016 年是贯彻落实“十三五”规划的关键一年,也是实施《中国制造2025》开局破题的关键一年。在错综复杂的经济形势面前,我们要坚定信念,砥砺前行,也要从国情出发,坚持分步实施、重点突破、务求实效,努力使中国制造攀上新的高峰!
工业和信息化部部长   \
                                                                                                                                                                2016年6月



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